Из-за чего возникает утрата права пользования земельным участком?

Земля является ценным для людей ресурсом, поэтому все операции, которые связаны с ней, строго контролируются государственными органами. Государством установлены правила пользования земельными участками (кто и на каких основаниях имеет право использовать землю). Итак, рассмотрим этот вопрос более детально.

Возникновение, изменение и прекращение основания на использование земли

Право на землю возникает на следующих основаниях (статья 8 ГК РФ):

• договор купли-продажи и другие сделки, которые не противоречат законодательству РФ;
• акты госорганов, которые могут служить основанием для возникновения права собственности;
• решение судебного органа.

Изменения в земельные правоотношения могут вноситься при следующих обстоятельствах:

1. В процессе использования земельного участка. Например, после стихийного бедствия при ухудшении условий пользования землей арендатор имеет право требовать изменить ранее оговоренные в соглашении условия.
2. При частичном изъятии земельных наделов.

Основаниями для прекращения земельных правоотношений являются:

1. Юридические факты (например, уход из жизни собственника земельного участка, окончание срока аренды, отказ от земли на добровольной основе).
2. Договор продажи, решение об изъятии для государственных нужд.
3. При уменьшении размера земельного надела происходит прекращение его использования в определенной части (в зависимости от уменьшения).

Порядок переоформления

Порядок переоформления права пользования регулирует ФЗ №137. Согласно законодательному акту алгоритм действия будет следующим:

1. Необходимо провести проверку всех документов на землю. Затем выяснить, состоит ли земельный участок на кадастровом учете и произведена ли регистрация на право пользования. Если всё выполнено, то в реестре указан пользователь.
2. Если участок не состоит на учете, то его переоформление невозможно. Уточнить информацию можно следующими способами:
   • Поиск данных на Публичной кадастровой карте.
   • Обращение в Росреестр. Можно сделать запрос в электронном виде на сайте Росреестра (раздел Госуслуги), либо написать заявление в письменной форме о предоставлении выписки.
3. Далее необходимо составить заявление, в котором указать просьбу о переоформлении на право собственности. Можно указать переоформление направо аренды, однако в этом случае собственник не сможет распоряжаться ЗУ без ограничений, потому что собственником будет являться муниципалитет.
4. Направить заявление и необходимые бумаги в уполномоченный орган, который предоставлял землю. В большинстве случаев этим органом является муниципалитет, однако могут быть и государственные органы власти.
5. Дождаться решения, которое будет получено через один месяц.
6. Если получено положительное решение, то заключается договор купли-продажи (если ЗУ необходимо выкупить), либо договор аренды (в зависимости от того, что было указано в запросе изначально). Если на земле уже построен дом, который принадлежит заявителю, то уполномоченные органы просто примут решение о передачи прав собственности на бесплатной основе.
7. Обратиться в Росреестр для регистрации права собственности.

Как может быть прекращено?

Добровольно

В этом случае гражданину требуется собрать документы, включая заявление и обратиться в орган местного самоуправления. Право заявителя на землю будет прекращено в день регистрации документов.

В одностороннем порядке

Прекращение права может быть осуществлено без согласия пользователя, то есть в принудительном порядке. Земельный кодекс регулирует следующие ситуации:

1. Изъятие земли для нужд государства или муниципалитета.
2. Ненадлежащее использование ЗУ (нецелевое использование), если это привело к нарушению экологического баланса. Сюда же относится порча территории, неисполнение агрономических процедур и другое.
3. Когда не выполняются обязательные мероприятия по улучшению земель и охране почв.
4. При ·невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования.
5. Иные ситуации, которые предусмотрены законодательством РФ.

Основания

Право постоянного пользования ЗУ прекращается согласно основаниям, обозначенным в пункте выше.

В дополнении, стоит отметить, что основаниями для прекращения аренды участка могут служить следующие обстоятельства (статья 46 ЗК РФ):

1. Окончание срока договора аренды, если его своевременно не переоформили – не продлили (статья 621 ГК РФ).
2. По инициативе арендодателя на основаниях, предусмотренных при принудительном прекращении права пользования ЗУ.
3. Отказ от исполнения условий договора аренды любой из сторон при заключенном договоре на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).
4. Расторжение договора досрочно через судебный орган по требованию одной из сторон.

Порядок действий

На законодательном уровне определены правила, по которым должно производиться прекращение прав пользования землей.

Итак, алгоритм действий будет следующим:

1. При осуществлении надзора уполномоченные органы должны установить факт нарушения законодательства в отношении ЗУ.
2. Хозяин земли получает на руки уведомление о необходимости срочного приведения участка в порядок и устранения подтвержденных нарушений.
3. Если владелец своевременно не приводит ЗУ в порядок и не предпринимает никаких действий, то ему приходит уведомление о прекращении прав на ЗУ.
4. Если уведомление о прекращении прав было проигнорировано владельцем земли, администрация формирует дело и передает его в судебный орган.
5. Земельный участок изымается на основании постановлении судебной инстанции.

Весь процесс может занять около месяца. Срок зависит от конкретного случая.

Для процедуры потребуются следующие документы:

• общегражданский паспорт владельца, а также его персональные данные;
• документы на ЗУ, включая кадастровый план, описание границ, наличие коммуникаций;
• документы, подтверждающие отсутствие долгов по налоговым сборам и коммунальным платежам;
• документы, свидетельствующие о праве гражданина пользоваться ЗУ;
• заключение комиссии о состоянии участка, включая пригодность для эксплуатации, а также о рациональности использования в конкретные периоды.

Последствия утраты

1. Если произведен добровольный отказ от ЗУ, то гражданин лишается прав на эксплуатацию участка. Следовательно, прекращаются все обязательства (уплата налогового сбора, коммунальные расходы и т.д.) В этой ситуации никакие последствия не наступают.
2. Когда земля была изъята принудительно, владелец теряет все свои права:
   • строительство дома на ЗУ;
   • продажа участка;
   • эксплуатация в целях получения материальной выгоды и т.д.
3. Если изъятие было связано с непригодным состоянием участка, то владелец должен привести его в начальное состояние за собственные средства.

Право на восстановление присутствует у каждого землевладельца. Для этого следует направить исковое заявление в судебную инстанцию на оспаривание решения о прекращении прав пользования землей. Если гражданин докажет свою правоту, путем предоставления соответствующих документов, то он вернет полномочия по распоряжению ЗУ обратно.

Подводя итоги, отметим, что восстановление, изменение и прекращение прав на ЗУ производится на определенных основаниях, предусмотренных законом.