Порядок предоставления земельных участков: основания, условия и сроки пользования

Приобретение земельного участка из государственных фондов помогает гражданам решать жилищные проблемы по улучшению своего материального состояния.

Для получения права на участок необходимо соответствовать условиям законодательных норм и соблюдать требования, зависящие от имеющихся оснований для предоставления.

Условия и цели

Цели предоставления участков земли, порядок и условия пользования ими определяются на основе Земельного кодекса РФ. Согласно ему землю выдают по следующим направлениям:

• земля для ИЖС;
• для личного хозяйства;
• земля сельхозназначения;
• для ведения сада и огорода.

Земли сельскохозяйственного назначения

Для приобретения государственной земли под организацию сельского хозяйства следует соблюдать условия, указанные в статье 10 101-ФЗ РФ:

1. для фермерства приобретаются участки из фондов земель сельскохозяйственного назначения местной администрации;
2. для строительства, помогающего вести фермерство, могут предоставляться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий;
3. формирование фермерских территорий осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Согласно статье 10 ФЗ-101 граждане для создания фермерства на территории государственной или муниципальной собственности должны подать в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления заявления и пакет требуемых документов (куда нужно обращаться для получения земельного участка в пользование мы рассказывали тут).

• Скачать бланк заявления на предоставление земельного участка
• Скачать образец заявления на предоставление земельного участка

Земля под многоквартирным домом

После строительства многоквартирного дома остается прилегающая территория, управлением которой занимаются все собственники объекта недвижимости. Данное право расписано в статье 36 Жилищного кодекса, что обязывает всех собственников МКД ухаживать за выделенной территорией, которая располагается в общей долевой собственности, например:

• озеленение;
• уборка;
• благоустройство.

Больше информации о нюансах пользования землей, находящейся в долевой собственности, найдете в отдельной статье.

Границы и размер земельного участка, на котором расположено здание, определяются в соответствии с требованиями законодательства ЗК и законодательства о градостроительной деятельности.

Оформление в собственность участка под домом может быть проведено, как индивидуально каждым из владельцев жилья, так и коллективно. Для индивидуального владения своей доли понадобиться:

1. сформировать участок;
2. определить его границы, как общие, так и каждой доли;
3. размеры всего участка и отдельно взятой доли;
4. месторасположение, статус и назначение доли;
5. установить владельца каждой доли и участка;
6. оформить правоустанавливающие документы, сделать записи в кадастре и присвоить земле новые кадастровые номера.

После того, как новый владелец получит правоустанавливающие документы на землю, включая кадастровый номер, он становится собственником участка.

Для садоводства и огородничества

В Федеральном законе № 217 в статье 22 регламентированы правила и условия предоставление земельных наделов для разведения садоводства и огородничества.

Для целевого использования надела как садоводческого и огороднического в первую очередь определяется размер участка из государственной или муниципальной собственности. Участок может быть передан на условиях:

• безвозмездно;
• в аренду;
• продажа.

Безвозмездно передается в пользование садоводческому или огородническому некоммерческому объединению с установленной площадью садовых или огородных земельных участков, образованных для предоставления членам СНТ. Площадь наделов, которые подлежат отнесению к общему пользованию, определяется размером в двадцать пять процентов площади садовых или огородных земельных участков.

Участки распределяют согласно образованным или образуемым земельным участкам в собственность или аренду без проведения торговых операций в порядке, установленном Земельным кодексом.

Для ведения личного подсобного хозяйства

Земля для целевого использования ведения личного подсобного хозяйства предоставляется на условиях, которые регламентируются законодательными нормами местной администрации. Данный способ выделения наделов производится без составления соглашения на аренду или после окончания без оплатного арендования.

Главным условием является фактическое использование надела по назначению.

Земельным обеспечением могут воспользоваться льготные категории граждан:

1. молодые семьи;
2. специалисты;
3. участники программы переселения;
4. участники программы по улучшению жилищных условий и т.п.

Обязательными требованиями для большинства граждан участников являются следующие:

• зарегистрированный брак супругов;
• отсутствие собственного жилья;
• отсутствие земельных наделов;
• регистрация и проживание в предоставляемом надел регионе;
• необходимость в улучшении условий проживания;
• наличие постоянного места работы или регистрации супругов центром занятости.

Основания, порядок и сроки передачи надела гражданам

Земля из государственных или муниципальных фондов выделяется посредством аренды, торгов, аукционов или в бессрочное пользование. В Земельный кодекс установлены исключения передачи земли иными способами:

1. продажа земли, находящейся в собственности государства, без торгов (согласно статье 39.3 ЗК РФ);
2. выделение земли физическому или юридическому лицу в собственность на безвозмездной основе (согласно статье 39.5 ЗК РФ);
3. выделение земли в аренду без процедуры торгов (согласно статье 39.6 ЗК РФ).

Земельным кодексом определены:

• сроки выделения земли;
• основания для отказа в выделении земли (что делать в случае получения отказа от администрации и куда можно обратиться в таком случае мы рассказывали тут);
• список документов для выделения.

В собственность

Земельные участки передаются в собственность согласно следующим факторам:

1. посредством проведения аукциона;
2. продажи земли без процедуры торгов;
3. на бесплатной основе.

В аренду

Заключение арендного договора на земельный участок, находящегося в государственном или муниципальном фонде производится с целью строительства, наемной эксплуатации, социального пользования и т.п. после проведения аукциона территорий.

Процедура заключения аренды должна быть согласована с Градостроительным кодексом. При этом арендный документ оформляется совместно с договором об освоении территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома коммерческого использования или договором об освоения территории в целях строительства и эксплуатации наемного дома социального использования.

В постоянное пользование

В бессрочное пользование земля переходит с установлением платы за пользование участком или без таковой. Происходит это согласно следующим случаям:

• для физических лиц при окончании пятилетнего периода со дня получения земли в безвозмездное пользование для ведения ЛПХ или реализации фермерской деятельности;
• для физических лиц при окончании пяти лет со дня получения земли в безвозмездное пользование для ИЖС или ЛПХ в муниципальных образованиях, установленных законодательством (гражданин должен иметь основное место работы в указанном МО по специальности, установленной законодательством);
• в прочих случаях, определенных статьей 39.5 ЗК РФ.

В безвозмездное срочное пользование

Договор безвозмездного пользования заключается органами власти с гражданином или юридическим лицом, также с организацией, которой земельный участок из государственного фонда предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование. Особенности права безвозмездного пользования определены ЗК:

• наличие обязательных условий, которые прописываются в договоре и должны быть соблюдены участниками процесса;
• договор оформляется в срочном порядке и допускает к пользованию отдельные категории ссудодерждателей;
• при безвозмездном пользовании владелец надела не получает вознаграждения за передачу земли.

Отличие безвозмездного пользования от арендного:

1. Собственник не получает платы за предоставление территории в чужое пользование.
2. Ссудодержатель пользуется, но не владеет землей.

Особенности передачи наделов согласно законодательным нормам

Земля из фондов государства или муниципалитете выделяется не только гражданам-участникам программ обеспечения и улучшения жилищных условий, но и другим социальным группам. Особое место в порядке предоставления земли занимают категории военнослужащих и работникам. В большинстве случаев им выделяются участки для пользования на момент проживания или окончания льготного периода.

Работникам на время установления трудовых отношений

Основания и условия предоставления служебных наделов осуществляются согласно правилам в ЗК: работник получает право на безвозмездное срочное пользование наделом земли, пока является трудоустроенным в данной организации.

Общие правила и условия выделения служебных участков описаны в п.2 ст.24 и п.2 ст.47 ЗК РФ. Правом на предоставление служебных наделов обладают организации в соответствии с пунктом 2 статьей 24 ЗК РФ:

1. Сельскохозяйственные организации, охотничьи хозяйства и лесные.
2. Государственные и промышленные территории, заповедники и национальные парки.
3. Рыболовные хозяйства и добывающие/обрабатывающие производства.
4. Организации транспорта, образования и связи, электроэнергии, строительные компании и торговые.
5. Учреждения здравоохранения, военные, управленческие фирмы, гостиничные комплексы и рестораны.
6. Организации социальных и коммунальных услуг.
7. Международные организации, органы СНГ.

Согласно статье 6, 12 ФЗ № 33 государственные природные заповедники и национальные парки используют участки в постоянном пользования. Распоряжение земельным участком, находящимся в постоянном гражданском пользовании и юридических лиц, категорически не допускается (статья 20 ЗК РФ).

Безусловным правом пользования предоставляется для владельцев служебных наделов (организаций), которым эти земельные участки принадлежат на праве собственности.

Военнослужащим

Согласно Федеральному закону о статусе военнослужащих № 76, для тех кто проходит контрактную службу, находится в военных ведомостях, полагаются льготы с 10 лет выслуги. Особенно это касается бесплатного предоставления в собственность или пожизненного наследуемого владения земельным участком по месту службы:

• по желанию для ИЖС;
• ведения личного подсобного хозяйства;
• для дачного хозяйства или индивидуального/коллективного садоводства.

Военнослужащим с выслугой более 15 лет, за 3 года до увольнения или уволенным связи с возрастом по месту жительства или службы полагается в собственность земельный участок для ИЖС, личного хозяйства, садоводства и т.п.

Военным пенсионерам

Военные пенсионеры согласно законодательной программе ФЗ № 76 полагается бесплатное получение землевладения, которое принадлежит Министерству обороны. В таком случае возможность использования надела ограничивается только сельскохозяйственными работами. Строить на нем запрещено.

Надел предоставляется на общих основаниях. Его можно выкупить у муниципалитета, воспользовавшись льготами, арендовать, бесплатно использовать.

Военные пенсионеры могут воспользоваться региональными льготами на получение жилья и выбрать в регионе будущего проживания земельный надел.

Основание предоставления земельного участка указаны в Земельном кодексе РФ. В законе регламентированы условия, требования и сроки предоставления земельных наделов под различные цели использования. Граждане могут претендовать на получение земли согласно своим требованиям при соблюдении всех юридических и документальных правил.