Основания, принципы и процедура установления сервитута на земельный участок. Порядок действий в случае отказа

Использовать земельный участок могут не только собственники, но и другие лица. Такая процедура предусматривает предоставление определенных прав на территорию. Круг таких возможностей всегда ограничен. Перечень прав определяет собственник участка.

Что это такое: понятие, принципы и цели

Понятие сервитута закреплено в статье 23 Земельного кодекса РФ. По сути – это предоставление ряда прав по использованию земельного участка. Сервитут бывает двух видов:

1. частный;
2. публичный.

Разницу между публичным и частным сервитутом наши эксперты объясняют в отдельном материале.

Частным является договоренность, которая достигнута между физическими лицами. Как правило – это соседи.

Соглашение такого характера заключается для:

• обеспечения беспрепятственного доступа к объекту жилья, через соседний участок;
• подведения к домовладению коммуникаций – газа, воды, электричества;
• прокладки телевизионных и электрокоммуникационных сетей, а также установки опор электропередачи.

Суть общественного сервитута заключается в решении местных органов власти использовать часть собственности других лиц.

Такими целями являются:

1. обеспечение доступа к транспортным путям;
2. проведение геодезических изысканий или мелиоративных работ;
3. создание беспрепятственного доступа к побережью;
4. организация рыбалки и охоты на земельных территориях и в лесополосах;
5. размещение меток по определению границ участков.

Для каких целей и на каких основаниях могут возникать сервитуты узнаете тут.

Сервитуты также классифицируются по принадлежности к отросли права:

• гражданские;
• земельные;
• лесные;
• водные;
• воздушные.

Воздушный сервитут устанавливается исключительно в интересах государства, например, для пролета самолетов через чужое воздушное пространство.

Более подробно о том, что такое сервитут и как он оформляется, мы рассказываем в этом материале, а здесь вы сможете узнать какие виды сервитута существуют.

Соглашение на проезд к ЗУ

Одним из наиболее часто встречающихся частных сервитутов является соглашение между физическими лицами на проезд к участку. Может так получиться, что особенности расположения территории собственника таковы, что он может попасть на неё, только через чужую. В таких случаях и заключается частный сервитут.

Такое решение будет принято на общественных слушаниях и с владельцем обременяемого участка согласовываться не будет. Это будет возможным, если земля передана в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, либо в аренду на срок более двенадцати месяцев. Указанное правило отражено в статье 39.24 ЗК РФ.

Подробнее о том, как устанавливается сервитут на свободный проезд к земельному участку, мы рассказываем здесь.

Основания и условия для наложения

Основанием для наложения сервитута является необходимость использования части и всей площади земельного участка. Инициировать реализацию такой процедуры могут как физические лица, так и местные органы власти. Для того, чтобы реализовать процедуру такого характера, необходимо соблюдать ряд условий.

Прежде всего – это добровольное соглашение. Оно потребуется, если на земельный участок у пользователя есть право собственности и участниками сделки являются физические лица.

Установленное обременение не должно создавать помех собственнику в использовании имущества. Например, человек должен иметь возможность полноценно возделывать землю, либо размещать на ней постройки. Использование части территории не может создавать неудобств.

Больше информации об основаниях, по которым может возникнуть сервитут, найдете тут.

Можно ли наложить на часть ЗУ?

Законодательство не оговаривает границ сервитута. Фактически он может быть наложен в отношении части территории. Такой вариант чаще всего встречается, когда необходимо обеспечить беспрепятственный проезд, либо провести коммуникации.

Узнать все нюансы оформления сервитута на часть земельного участка можете из этого материала.

Как оформить: процедура пошагово

Разберем, как оформляется сервитут. Процедура установления сервитута в отношении земельного участка состоит из нескольких последовательных этапов:

1. Сначала потребуется оформить соглашение между заинтересованными лицами.
2. После этого необходимо собрать некоторые документы, которые необходимы для реализации сделки, в том числе проинформировать соседей о факте обременения.
3. Затем потребуется внести изменения в кадастровый план, оплатить государственную и получить соответствующее решение.
4. Завершающим этапом является регистрация сервитута.

Больше информации о нюансах сервитута и о правилах его оформления найдете в отдельной статье.

Составление соглашения

Действующим законодательством не утвержден образец соглашения, который необходимо использовать в обязательном порядке. Но в статье 39.25 ЗК РФ указаны сведения, которые должны быть отражены в документе.

К ним отнесены:

• Номер участка, на который устанавливается обременение, по кадастровому учету.
• Учетный номер части земельного участка, применительно к которой устанавливается сервитут.
• Информация о каждом участнике сделки – фамилия, имя, отчество, данные паспорта. Если одной из сторон является юридическое лицо, то указывается его название.
• Основания и цели установления сервитута.
• Срок действия обременения.
• Размер оплаты, взимаемой в пользу собственника.
• Права, обязанности и ответственность сторон.

• Скачать бланк соглашения об установлении сервитута на земельный участок
• Скачать образец соглашения об установлении сервитута на земельный участок

О правилах составления договора сервитута мы также рассказываем здесь.

Сбор документов

Для того, чтобы установить сервитут, потребуется подготовить следующие документы:

1. Документы, на основании которых стороны действуют. Это могут быть паспорта или доверенности законных представителей.
2. Документы, подтверждающие право собственности или пользования земельным участком – договор аренды, свидетельство или выписка из ЕГРН.
3. Соглашение владельцев или решение суда (как и на каких основаниях можно обратиться в суд и получить решение о принудительном установлении сервитута мы рассказывали тут).

Документы могут представляться в виде заверенных копий.

Как сделать письмо соседям?

Перед тем, как начать процедуру, следует обратиться к своему соседу по поводу установления ограничения. Лучше всего оформить свое предложение в виде письма. В нем нужно указать причины обращения и срок, в течение которого инициатор хочет получить некоторые права на использование земли. Письмо лучше всего направить заказной корреспонденцией, с уведомлением о вручении адресату.

• Скачать бланк письма соседям по установлению сервитута
• Скачать образец письма соседям по установлению сервитута

Схема границ на кадастровом плане

Обязательным документом является кадастровый план, с указанием границ установленного сервитута. Для обозначения используются арабские цифры, каждая из которых соответствует названию объектов и точек привязки. Данная схема является графическим отображением нового устройства земельного участка.

Подробнее о правилах составления схемы с границами сервитута мы рассказывали в отдельной статье.

Оплата госпошлин

Размер государственной пошлины, которая взимается за регистрацию такой сделки, определена пунктом 31 статьи 333.33 НК РФ. Он зависит от статуса плательщика:

• физическое лицо заплатит 1500 рублей;
• юридическое – 6000.

Вынесение решения

Порядок вынесения решения об установлении такого обременения определен статьей 39.43 ЗК РФ. Оно принимается в случаях публичного сервитута.

Решение должно выноситься в следующие сроки:

• 20 дней – с момента поступления обращения об устройстве пересечений автомобильных или железных дорог;
• 45 дней – с момента поступления обращения о размещении коммуникаций, средств связи, складировании строительных материалов, размещении техники и вспомогательных сооружений, автомобильных и железных дорог в туннелях, проведении инженерных изысканий.

Местная администрация, по согласованию с собственником участка, может принять другой вариант сервитута, в отличие от предлагаемого.

Решение должно включать в себя следующую информацию:

1. Цель установления обременения.
2. Основание для принятия решения. В качестве такового может выступать ходатайство заинтересованного лица.
3. Информация о собственнике объекта – фамилия, имя, отчество, данные паспорта, место жительства.
4. Кадастровый номер территории, её адрес или описание места расположения.
5. Срок, на который обременение устанавливается.
6. Период времени, в течение которого использование территории или её части будет затруднено или невозможно, в связи с установлением обременения.
7. Реквизиты документов или нормативных актов, на основании которых решение было вынесено.
8. Порядок расчета и внесения оплаты, если сервитут устанавливается в отношении государственных или муниципальных участков.
9. График выполнения необходимых работ, например, при проведении коммуникаций.
10. Указание на обязанность обладателя публичного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для использования. Срок для выполнения такого требования определен пунктом 8 статьи 39.50 ЗК РФ и составляет три месяца с момента завершения работ.

Решением устанавливаются границы обременений.

Скачать образец постановления об установлении публичного сервитута

В течение пяти рабочих дней, с момента вынесения муниципальный орган обязан:

1. разместить решение на своем интернет сайте;
2. опубликовать документ в СМИ;
3. направить копию решения собственнику участка, на который было установлено обременение и в Росреестр.

Регистрация

Для того, чтобы зарегистрировать сервитут, необходимо подготовить следующие документы:

• соглашение об установлении обременения;
• разрешение органа власти;
• кадастровый паспорт;
• квитанцию об оплате государственной пошлины;
• паспорт инициатора;
• доверенность законного представителя, если он принимает участие в процедуре;
• устав, учредительный договор, выписку из ЕГРЮЛ – если стороной является юридическое лицо;
• заявление о государственной регистрации сделки.

Больше информации о правилах регистрации сервитута найдете в отдельной статье.

Отличия в оформлении в частной и муниципальной собственности

Способ установления ограничения на земельный участок, который принадлежит физическому лицу, имеет ряд отличий от аналогичной процедуры, осуществляемой в отношении территории, которая относится к муниципальной.

Круги лиц в частном случае ограничен, в публичном – нет. Для установления сервитута в отношении муниципального участка необходимо решение местной администрации, физическому лицу достаточно заключить соглашение.

Для установки публичного обременения необходимо проведение межевания на всех участках, подпадающих под зону ограничения. При частном сервитуте, необходимо произвести переформирование кадастровой выписки земельного надела с переделом пространства.

Отличия заключаются и в порядке возмещения неудобств. Частный сервитут предусматривает обязательные выплаты почти всегда. В случае с публичным компенсация происходит только при существенных препятствиях в ограничении при пользовании участком.

Ещё одним отличием являются стороны сделки. В частном случае – это конкретные физические или юридические лица. В случае же публичного обременения круг лиц не определен.

Узнать о том, в чем еще кроме оплаты заключается разница между частным и публичным сервитутом, можно тут.

Порядок действий в случае отказа

Рассмотрим, как можно отказать в установлении сервитута. Основания для отказа в установлении публичного сервитута определены статьей 39.44 ЗК РФ.

К ним отнесены:

• В обращении заинтересованного лиц указана не вся обязательная информация.
• Отсутствует необходимость в обременении.
• Осуществлять деятельность, в целях которой устанавливается сервитут, запрещено законом.
• Обременение существенно затруднит или сделает невозможным использование участка по назначению.
• Осуществление деятельности, в целях которой устанавливается ограничение, повлечет за собой необходимость реконструкции или переноса, установленных на участке сооружений.
• Границы сервитута не соответствуют планировке размещения автомобильной или железной дороги, либо инженерных построек.
• Установление ограничения создаст препятствие для размещения запланированных объектов.
• Ограничение касается реконструкции объекта, который планировалось перенести.

Порядок действий в случае отказа, зависит от того, какого вида ограничение устанавливалось. Если оно касалось частной территории, то нужно сначала попытаться решить вопрос более мирным путем. Следует направить собственнику претензионное письмо, в котором подробно изложить свои доводы. Когда вопрос связан с муниципальной землей, то решение можно обжаловать в судебном порядке.

Как его установить через суд?

Судебный порядок актуален, когда собственник отказался от предложения и не намерен решать спор мирным путем.

Сначала необходимо определить в какую инстанции следует направить иск. Если одним из участников является лицо осуществляющее предпринимательскую или другую экономическую деятельность, то обращаться нужно в арбитражный суд, в остальных случаях – в районный. Иск направляется по месту расположения участка. Необходимо оплатить пошлину за рассмотрение обращения:

• для физического лица её размер составит 300 рублей;
• для юридического – 6 000.

В заявлении должно быть указано:

1. Наименование и адресу суда.
2. Сведения о сторонах спора – как зовут каждого, либо наименование организации, адрес, контактный телефон.
3. Причины обращения в суд. Здесь подробно описываются обстоятельства возникновения спора.
4. Требования истца.
5. Перечень прилагаемых документов.
6. Дата и подпись.

• Скачать бланк иска об установлении сервитута на ЗУ
• Скачать образец иска об установлении сервитута на ЗУ

К заявлению необходимо приложить:

• копию иска для ответчика;
• квитанцию об оплате пошлины;
• паспорт заявителя или свидетельство о регистрации в качестве юридического лица;
• доверенность законного представителя, если он принимает участие в деле;
• сведения о досудебном решении спора – направленные предложения и полученные ответы.

Подробнее об основаниях для обращения в суд и о правилах составления искового заявления на установление сервитута мы рассказываем в специальном материале.

О необходимости независимой оценочной экспертизы

Проведение экспертизы участка необходимо для оценки стоимости оплаты в связи с установлением обременений.

Такую процедуру осуществляют организации, имеющие лицензию на выполнение соответствующих работ. В процессе оценки измеряется общая площадь участка, проводится его фотографирование.

Для получения итогового результата учитываются следующие показатели:

• реальные убытки;
• упущенная выгода;
• возможный ущерб.

Оценка выполняется путем сложения указанных показателей.

Больше информации о проведении оценки сервитута найдете тут.

Сроки действия

Сервитут может быть срочным или постоянным. В первом случае время действия обременений определяется сторонами соглашения. Это характерно для сделки между физическими лицами. Постоянный сервитут не имеет срока действия и не прекращает своего действия даже в случае смены собственника.

Какими могут быть сроки сервитута мы рассказывали в этой статье, а здесь вы прочтете о существующих видах сервитута и их классификации, в зависимости от срока действия.

Основания для аннулирования сделки

К причинам аннулирования такой сделки можно отнести:

• порчу плодородных земель;
• нанесение вреда окружающей среде;
• нарушение санитарных и экологических норм;
• выполнение работ, которые запрещены;
• нарушение установленных границ;
• несвоевременная оплата.

Указанные причины могут быть основанием для прекращения не только частного, но и публичного сервитута.

О том, какими могут быть основания для прекращения сервитута, мы более подробно рассказываем здесь.

Сервитут, как вид обременения, может касаться не только частных, но и муниципальных территорий. Стороны могут заключать соглашение, либо вопрос решается путем вынесения решения местным органом власти. В любом случае, каждая из сторон может решить спор, касающийся установления сервитута, в судебном порядке.