На заметку владельцам земельных участков: все об установлении публичного сервитута

Одна из самых распространённых разновидностей обременения – это публичный сервитут на земельный надел. У такого вида обременения очень много своих особенностей. Но главная из них заключается в следующем.

Публичный сервитут может быть установлен только при наличии разрешения и соответствующего решения органа муниципальной или Федеральной власти. Однако, в этом случае участок не изымается в пользу государства. Какие есть ещё нюансы установления публичного сервитута? Выясним это в статье.

Для чего устанавливается?

Вопросы, связанные с сервитутом регламентируются Земельным и Гражданским законодательством Российской Федерации. Закон разрешает абсолютно любому собственнику недвижимого имущества требовать от обладателя смежного участка возможность ограниченно использовать его по назначению.

На основании этого заключения можно сделать вывод о том, что сервитут является не только обременением, но и вещным правом, которое может иметь как временный, так и постоянный характер.

Однако устанавливаться такой вид обременения на земельный участок может только при наличии соответствующих оснований. Всего их три:

1. Это изданный акт Российской Федерации, который имеет нормативно правовой характер.
2. Акт, который издан субъектом Российской Федерации.
3. И наконец, локальный акт от органа местного самоуправления, который тоже имеет нормативный характер.

При этом, основные условия установления сервитута заключаются в том, что он не должен мешать собственникам распоряжаться своим земельным наделом.

У введения сервитута на земельный участок есть несколько целей, для обеспечения достижения которых он устанавливается. Рассмотрим самые основные:

• Беспрепятственный проезд или проход через участок.
• Возможность проведения дренажных работ.
• Осуществление рыболовства, охоты.
• Возможность получения неограниченного доступа к прибрежной полосе.
• Временное использование для проведения исследований или иных изыскательских работ.
• Возможность прогона скота на прямую через участок.

Органы, принимающие решение о проведении процедуры

В зависимости от места вашего проживания, а также от самого земельного надела, зависит и орган, который будет принимать решение о возможности или невозможности установки публичного сервитута. Чаще всего документ подается в органы местного самоуправления, где бумаги будут рассматриваться специально созданной комиссией.

Например, возьмём Пензенскую область. Документы, которые позволяют получить разрешение об установлении сервитута будет выдавать местное правительство. А значит, рассматривать обращение будут органы местного самоуправления.

Тоже самое касается и других субъектов Российской Федерации.

Основания

Сервитут на отдельно взятом земельном отделе может устанавливаться только при соблюдении соответствующих оснований, а именно наличия соответствующего нормативно правового акта, который разрешает установление подобного обременения на наделе. Автором этого акта может быть:

1. Орган местного самоуправления.
2. Субъект Российской Федерации.
3. Федеральные органы власти.

Существуют и некоторые нюансы, которые станут прямым препятствием даже при наличии соответствующих оснований:

• Если собственник не может воспользоваться своим земельным наделом, он имеет право обратиться в соответствующие органы государственной власти. К ним он предъявляет требование о том, чтобы изъять земельный надел, используя выкуп за разумную стоимость.
• Также, на орган государственной власти ложатся обязанности по возмещению всех причиненных убытков собственнику.
• Также, есть другой выход из ситуации. Например, в замен может быть предоставлен равноценный по стоимости, параметрам, и внешним характеристикам земельный надел.

Подробнее об основаниях для возникновения сервитута мы рассказывали тут.

Лица, имеющие право ходатайствовать

Статья 39. 40 Земельного кодекса перечисляет лиц, которые имеют право ходатайствовать об установлении публичного сервитута на земельном наделе:

1. Таким правом обладает организация, которая является естественной монополией. У публичного сервитута появляется возможность для размещения различных сооружений инженерной направленности, которые позволят осуществить деятельность субъекта.
2. Организации связи, которые хотят разместить сооружения и линии, которые необходимы для проведения изыскательских работ.
3. Владельцы объекта транспортной инфраструктуры, который имеет местное, Федеральное и региональное значение.
4. Организация, которая подала ходатайство об изъятии земельного надела для нужд муниципальных или же государственных нужд. Сюда относится возможность реконструкции инженерного сооружения, и так далее.
5. А также иные лица, которые уполномочены различными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов, органами местного самоуправления осуществлять деятельность, которая должна обеспечить установление публичного сервитута.

Как установить?

Для того, чтобы стать обладателем публичного сервитута, необходимо выполнить ряд пошаговых действий.

О нюансах установления публичного сервитута мы также рассказываем в специальной статье.

Ходатайство

В первую очередь подается ходатайство об установлении публичного сервитута. Ходатайство должно быть составлено по установленному образцу. Найти его не составит труда. Для этого нужно явиться в орган местного самоуправления или власти субъекта, и попросить для ознакомления образец.

1. Ходатайство заполняется на основании нормативно-правовых документов, правовых данных об организации и её представителей.
2. Также, указывается основная техническая и правовая информация об интересующем участке.
3. После того, как ходатайство было составлено, оно передаётся в канцелярию субъекта или органа местного самоуправления.
4. Лицу оставляется копия, а также справка, которая соответствует дате подачи ходатайства.
5. Сам документ отправляется на рассмотрение.

Какая основная информация должна быть указана в данном документе:

1. Срок действия сервитута.
2. Информация о лицах, которые хотят установить обременение.
3. Информация об участке, где будет установлен сервитут.
4. Цель, которая преследуется.
5. Сведения о собственниках.

Скачать бланк ходатайства об установлении публичного сервитута

Подробнее о правилах подачи ходатайства на установление публичного сервитута мы рассказывали тут.

Слушание

Следующий этап после рассмотрения – это публичное слушание. Общественное слушание- это принятие общественного решения, которая касается земельных наделов.

Однако в законодательстве четко не закреплено, как должна происходить данная процедура. Это сход граждан, где отдельно озвучивается цель собрания, высказываются мнения. На слушаниях должен присутствовать секретарь, в обязанности которого входит ведение протокола. В нём указывается повестка собрания, состав, а также итоги.

Земельное законодательство предусматривает, что общественные слушания не имеют право издавать локальные нормативно-правовые акты. Решения, которые были приняты в ходе таких собраний носят лишь рекомендательный характер, и не могут быть приняты к сведению в полном объёме.

Принятие решения

Орган муниципальной или государственной власти по факту окончания слушаний должен принять решение об отказе в установлении сервитута или в выполнении требований обратившегося лица.

Решение представляет собой акт, который должен содержать основополагающую информацию. В ней указывается земельный участок, который обременяется сервитутом. Нужно уделить внимание важнейшей информации о:

• месте расположения;
• площади;
• кадастровом номере;
• технических характеристиках.

В решении также указываются сведения об обладателе земельного надела. В обязательном порядке устанавливается срок владения сервитутом.

Причины отказа

Причины для отказа в установлении публичного сервитута содержатся в статье 39. 44 Земельного Кодекса Российской Федерации:

1. В установлении сервитута будет отказано в случае, если отсутствуют сведения, которые необходимы для установления сервитута.
2. Не соблюдены условия.
3. Деятельность, которая будет осуществляться на территории земельного надела может существенно испортить его технические качества.
4. Деятельность предполагает снос или реконструкцию линейных объектов.
5. Границы участка так и не были соответствующим образом размечены.
6. Сервитут устанавливается не в границах, который предполагает его установку.

Составление соглашения

После того, как было принято решение об установлении сервитута, основной вопрос встаёт о составлении соглашения. Это документ, в котором стороны прописывают условия сотрудничества, ответственность, также условия оплаты.

Если сервитут предоставляется не на безвозмездной основе, то в таком случае, устанавливается ежемесячная плата, которую должен вносить инициатор сервитута в отношении муниципальных или федеральных органов власти.

Также в соглашении указываются иные правовые аспекты, которые должны выполнять стороны.

Скачать бланк соглашения об установлении публичного сервитута

О правилах составления типового соглашения об установлении сервитута можете узнать из этого материала.

Порядок регистрации

Особенности осуществления государственной регистрации сервитута установлены в статье 52 Федерального закона номер 218 от 13 июля 2015 года.

Осуществить регистрацию можно только на основании заявления лица, которое имеет право пользоваться сервитутом. Также, должно иметься согласие от органа государственной власти или местного самоуправления, которое дает право на осуществление регистрации. Все действия происходят в органе Росреестра.

Подробнее о процедуре регистрации сервитута мы рассказывали тут.

Обжалование постановления

Если установление публичного сервитута как-либо нарушает чьи-либо права и законные интересы, то как представители сторон, так и третьи лица могут обратиться за защитой своих прав в судебную инстанцию.

Предварительно нужно составить иск, в соответствии с которым суд будет знакомиться с деталями дела. После того, как будет установлена причина обращения в судебную инстанцию, назначат дату разбирательства. Представители сторон, а также третьи лица и все причастные к установлению сервитута, должны явиться в зал заседаний в указанное время.

Срок

Статья 39.5 Земельного кодекса устанавливает срок публичного сервитута. В соответствии с этой нормой, срок зависит от некоторых ограничений.

• Сервитут устанавливается на 10-49 лет в случае, если публичный сервитут предусмотрен пунктами статьи 39.37 Земельного кодекса (на нем будут располагаться инженерные соединения, электросети и так далее).
• Если требуется произвести строительство или реконструкцию для проезда транспорта, то срок использования сервитута будет соответствовать сроку строительства.
• Срок использования менее одного года будет устанавливаться в случае, если имеют место цели, предусмотренные подпунктами 5 статьи 39. 37.

О том, на какие сроки может устанавливаться сервитут, мы рассказывали здесь.

Права и обязанности обладателя

Обладатель сервитута имеет целый комплекс прав и обязанностей, к которым должен относиться очень серьезно. В противном случае, соглашение будет расторгнуто и лицо более не сможет использовать сервитут в качестве меры достижения своих целей.

Права и обязанности обладателя публичного сервитута установлены статьей 39. 50 Земельного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с этой нормой:

1. Обладатель публичного сервитута имеет право приступить к осуществлению использования земельного надела с момента заключения соглашения.
2. Если публичный сервитут был установлен в отношении земельных наделов, который является государственной или муниципальной собственностью, то обладатель публичного сервитута может использовать надел только после того, как будет внесена соответствующая оплата.
3. Лицо имеет право получить доступ к земельному наделу.
4. Осуществлять на его территории строительные работы или реконструкцию.
5. Может складировать, осуществлять доставку или наоборот, вывоз строительных материалов.
6. Есть возможность осуществлять консервацию или наоборот, снос сооружений.
7. Когда на участке расположены какие-либо недвижимые объекты и постройки, то обладатель сервитута также приобретает права на данные вещи, если иное не установлено соглашением между сторонами.

Однако, никто не отменял обязанностей:

1. Ну например, обладатель сервитута должен содержать участок в том состоянии, которое бы характеризовало его пригодным для использования.
2. Если обладателем сервитута были построены какие-либо объекты, то по факту окончания использования они должны быть снесены.
3. Также, обладатель сервитута имеет право отказаться от его установки в любое время.

Подробнее о том, как обладатели сервитута могут распоряжаться землей, каковы их обязанности и права, мы рассказывали тут.

Плата

Оплата за публичный сервитут осуществляется в соответствии с соглашением. Это значит, что денежные средства должны поступать раз в месяц или ежегодно, в зависимости от условий, которые были оговорены ранее. Но в соглашении также устанавливается конкретная сумма, которая характерна 0, 01 процента от кадастровой и рыночной стоимости.

А вообще, вопросы платы за публичный сервитут установлены статьей 39. 46 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с данной нормой обладатель обременения должен вносить плату в обязательном порядке. Как правило, это единовременный платёж или совокупность периодических платежей. Однако, стороны могут установить порядок по собственному желанию.

Если период был установлен больше, чем на 3 года, то проценты повышаются до 0, 1 от кадастровой стоимости надела.

Если в отношении земельных участков кадастровая стоимость было определена, размер оплаты за сервитут будет рассчитывается в соответствии с пунктами 4, 3 данной статьи. Будет применён сравнительный метод, в ходе которого будут сравнивать аналогичные участки, расположенные в данном населённом пункте.

О методике определения и порядке внесения платы за сервитут на земельный участок можете узнать из этого материала.

Когда процедура не может проводиться?

1. Публичный сервитут не может быть установлен в случае, если не были произведены изыскательские работы, чётко не установлены границы участка.
2. Также, публичный сервитут не может быть установлен в ситуации, когда земельный надел уже отдан кому-либо в сервитут.
3. Так, запрещается установка и применение сервитута в случае, если не была проведена процедура соответствующей регистрации или в ней было отказано по каким-либо причинам.

Публичный сервитут – это мера обременения, которая имеет массу нюансов. Поэтому, прежде чем начинать сбор пакетов документов и собираться обращаться в местную администрацию с целью получения надела в использование в виде сервитута, помните о том, что вы можете столкнуться с огромным количеством нюансов, с которыми стоит познакомиться заранее, чтобы обезопасить себя от негативных моментов.