Два в одном: как объединить земельные участки и присвоить им единый кадастровый номер? Нюансы процедуры

Одна из популярных практик в земельном праве – это слияние двух и более участков земли, имеющих смежные границы, в единую территорию. Основания могут быть разными – повышение рыночной стоимости участка, желание расширить территорию под собственные нужды, упрощение процесса учета недвижимого имущества и прочее. Но не в каждом случае такое слияние возможно.

Кто, на каком основании может это делать, какие необходимо предпринять шаги и к кому обращаться – рассмотрим в статье.

Возможно ли объединение двух земельных наделов с разными КН в один ЗУ?

В соответствии с нормами Земельного кодекса объединение 2 участков с разными уникальными номерами в единый объект сопровождается присвоением новому земельному наделу собственного уникального номера.

Но не все участки подлежат объединению. Эта процедура возможна при выполнении некоторых условий:

• участки смежные, т.е. имеют общую границу;
• земля на каждом участке должна относиться к одной и той же категории (например, сельскохозяйственного назначения или лесного фонда);
• объединению подлежат лишь земли, принадлежащие гражданам страны по праву законного владения;
• перед слиянием проводилось межевание с составлением межевого плана.

Кто и на каком основании может это сделать?

Кроме собственников, участвовать в объединении участков могут те, кому земля принадлежит по праву:

• безвозмездного пользования;
• пожизненного наследуемого имущества;
• бессрочного пользования на постоянной основе по договору аренды (о стоимости аренды и расчетах читайте здесь).

Слияние участков для тех, кто не является собственником, допускается лишь в том случае, если всеми правами наделён один гражданин на все земельные участки (п. 5 ст.11.6 ЗК РФ).

Имеют право на объединение те, у кого земля находящаяся в собственности, обременена залогом. Но слияние возможно с участком, по которому нет таких обременений. В таком случае залоговое право переходит на весь новообразованный участок земли, если стороны не пожелали указать иное в своём соглашении (п.6 ст.11.6 ЗК РФ).

Если гражданин – законный собственник всех, участвующих в объединении земель – один, то он становится единоличным собственником вновь образованного участка. При наличии нескольких собственников, образуется общее долевое владение.

Как выполнить процедуру?

При объединении примыкающих друг к другу участков земли есть определённый алгоритм, которому необходимо следовать, чтобы шаг за шагом провести процесс слияния.

1. Консультация у кадастрового инженера. Этот специалист подскажет в зависимости от ситуации:
   • какой потребуется перечень документов для оформления;
   • есть ли шанс объединить участки в конкретном случае;
   • есть ли законные ограничения;
   • какие требования необходимо выполнить перед подачей документов.
2. Выбрать коммерческую или государственную кадастровую организацию и заключить с ней договор.

   При выборе организации внимательно изучите разрешительную документацию оборудования для геодезии и насколько квалифицированы специалисты. Это напрямую повлияет на результат.

3. Кадастровая организация проведёт требуемые геодезические измерения, установит координаты объединённого участка. Границы будут согласованы с соседями смежных участков. Имея эти данные, кадастровый инженер в специальной программе создаст межевой план в электронном виде. Как только план окончательно готов, инженер его подписывает своей электронной подписью.
4. Выдача кадастровой организацией межевого плана, подготовленного инженером. Результат передаётся заказчику в электронном виде.
5. После получения электронного носителя с планом, его необходимо передать в местное отделение Росреестра – через МФЦ или госуслуги и подождать результаты постановки нового участка на кадастровый учет.

Срок объединения состоит из таких периодов:

• период подготовки межевого плана (при наличии всех требуемых документов и налаженных связей с соседями смежных участков, этот срок обычно не превышает пары недель);
• регистрация межевого плана в Росреестре (обычно не более двух недель).

Перед проведением объединения следует убедиться в том, что каждый из участков официально зарегистрирован:

• в государственном кадастре недвижимости;
• в реестре собственности на объекты недвижимости.

Объединению подлежат лишь участки, имеющие одинаковое целевое назначение.

Подача заявления

Если собственность на землю долевая, то потребуется согласие всех участников долей. Согласие оформляется в виде коллективного соглашения и визируется всеми собственниками. После этого следует обращение в кадастровую палату.

Заявление должно отражать следующие сведения о заявителе и объединяемых участках:

• фамилию, имя, отчество;
• фактическое место проживания и адрес регистрации;
• паспортные данные;
• контактные данные, включая номер телефона;
• нотариальная доверенность в случае представления интересов собственника вместо него самого;
• наименование учреждения, в которое направляется заявление;
• уникальные номера участков по кадастру;
• площадь участков;
• назначение земель объединяемых участков, их категорию, наличие обременений;
• список приложений с перечислением всех прикрепленных документов.

Скачать бланк заявления на объединение земельных участков

Суть заявления – выдача разрешения на объединение земель. Итог его рассмотрения – постановление, дающее право проведения такого объединения.

Для оформления потребуется перечень следующих документов и сведений, приложенных к заявлению:

• копия общегражданского паспорта (страницы с фото и местом регистрации);
• копия свидетельства ИНН;
• свидетельство о регистрации юридического лица, копия Устава, выписка из ЕГРН (для юридических лиц), документ о присвоении гражданину статуса индивидуального предпринимателя (при наличии);
• документальное подтверждение права собственности на участок (договор аренды, государственный акт о праве пользования (владения), свидетельство);
• документы, предшествовавшие появлению прав собственности (договор дарения, купли-продажи, мена, решение органа исполнительной власти, суда, администрации и т.д., свидетельство о праве наследования);
• схемы земельных участков;
• кадастровые паспорта;
• при наличии строений на территории участков – документальное подтверждение прав собственности на них;
• справка о подтверждении адреса – для земель не сельхозназначения (можно ли узнать адрес земельного участка по кадастровому номеру и как это сделать?).

Для садовых участков дополнительно предоставляется:

• справка с указанием номера участка в пределах садового общества;
• акт садового общества;
• копия Устава общества;
• выписка из ЕГРН на садовое общество, свидетельство о регистрации юридического лица.

Обращение к инженеру

Лицензированный кадастровый инженер – ключевая фигура в процессе слияния участков. К нему необходимо обратиться сразу после подачи заявления и всех документов. Он проведет обязательное межевание, составит межевой план и приложит к нему пояснительную записку. Только после этого появится возможность поставить участок на регистрацию.

Учет права собственности

После выполнения требуемого алгоритма действий подается заявка в Росреестр, напрямую или через МФЦ. К ней прилагаются:

• межевой план объекта;
• согласие на проведение межеваний от других собственников;
• документы, устанавливающие право собственности на участок;
• иные документы по требованию.

Все сведения вносятся в единый государственный реестр недвижимости.

Присвоение адреса

Новому земельному участку требуется присвоить адрес. Его отсутствие не является помехой для совершения сделок. Но если планируется строительство или регистрация места жительства, то без него не обойтись.

Этим вопросом занимается администрация по месту нахождения ЗУ. У нее есть полномочия по присвоению названия улице и обозначению номеров домов (Приказ Минфина РФ от 05.11.2015 №171н).

Для издания постановления о присвоении адреса следует подать заявление и к нему прикрепить следующий пакет документов:

• межевой план;
• документы о праве собственности;
• документальное подтверждение проведенных работ по землеустройству;
• иные документы по требованию.

Присвоение адреса лучше всего производить сразу после подтверждения регистрации на него прав, т.к. земля становится частью субъекта РФ, и в дальнейшем проще будет защищать свои права в суде. Еще одним преимуществом является возможность прописки в зданиях, предназначенных для проживания, на новом земельном участке.

Правовые споры

Частая проблема при слиянии двух наделов земли – получение отказа в государственной регистрации права на объединенный участок. Региональное отделение Росреестра должно дать письменный отказ, в котором указаны причины. На их основании необходимо предпринимать дальнейшие действия.

Как правило, причины обоснованы и идут с опорой на законодательные акты. Если получен отказ с обоснованием в виде нарушения какой-либо части объединения земель, то необходимо устранить допущенный недостаток и обратиться с заявлением вновь.

Если отказ Росреестра безосновательный, то у гражданина есть два пути для решения проблемы:

• обжалование отказа в вышестоящем органе (решение регионального отделения Росреестра оспаривается в федеральном органе государственной регистрации, кадастра и картографии);
• обжалование отказа через обращение в суд с иском по административному производству.

На местах может возникнуть проблема, когда государственные органы при обращении требуют предъявления соглашения между собственниками земли об объединении, которое заверено у нотариуса. Хотя законодательно такое заверение соглашения не установлено. Отказ в данном случае неправомерен. Но при его получении заявителю придется его обжаловать, а в процессе дополнительно тратить средства и время.

Чтобы избежать отказа и дальнейшего обжалования из-за того, что соглашение не заверено, лучше всего это сделать заранее.

Затраты

Конкретные денежные затраты на объединение двух участков нигде не прописаны и не закреплены. Многое зависит от:

• того, в каком состоянии находятся документы и все ли они есть в наличии;
• сложности предстоящих работ;
• площади участков;
• наличия подъездных путей к участкам;
• дополнительные траты на оказание смежных услуг.

Среднерыночная цена на проведение объединения двух участков складывается из таких статей:

• оплата работы кадастрового инженера (ценник на его работу варьируется в зависимости от региона – в среднем 15 тысяч рублей);
• оплата государственной пошлины за оформление выписок и справок (около тысячи рублей).

Только после предварительной консультации и выезда специалиста кадастровой службы можно более детально произвести расчет предстоящих работ и назвать приблизительную сумму для оплаты подготовительных работ к кадастровой регистрации.

Как зарегистрировать право собственности на новый ЗУ?

Постановка на кадастровый учет и регистрация права на участок осуществляются одновременно (п.2 ст. 41 Закона о регистрации недвижимости).

Более несуществующие участки будут сняты с учета и прекращены права собственности на них. Алгоритм действия следующий:

1. оплата государственной пошлины за регистрацию права собственности на новый участок;
2. обращение собственника с документами в МФЦ или напрямую в Регистрационную палату;
3. сотрудник МФЦ составляет заявление о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на него в момент обращения;
4. собственник проверяет все данные и ставит свою подпись;
5. сотрудник МФЦ формирует пакет из заявления и тех документов, которые подал собственник и выдает расписку/опись в их получении;
6. собственнику назначают дату следующего визита в МФЦ за получением готовых документов (не более 12 рабочих дней – пп.6 п.1 ст.16 Закона о регистрации недвижимости);
7. в назначенный день собственник может получить выписку из ЕГРН на вновь образованный участок и прочие документы.

Объединение двух земельных участков, которые находятся в собственности у одного или нескольких собственников – это трудоемкая процедура, в которой не обойтись без кадастрового специалиста и подготовки целого перечня документов. При четком следовании алгоритму совершить объединение можно быстро и легко. Единственные затраты – денежные – на оплату узкоспециализированных услуг и государственной пошлины.